福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》的通知

閩政〔2024〕5號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

福建省人民政府

2024年4月17日

（此件主動公開）

福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，有力促進投資和消費，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標(biāo)準引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準提升、拓展優(yōu)勢產(chǎn)品供給五大行動，全面促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快推進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，助力提高經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展質(zhì)量和水平。到2027年，全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，較2023年提高5個百分點以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、因地制宜加快推進設(shè)備更新行動

（一）全面推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞先進設(shè)備更新、本質(zhì)安全水平提升、節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等重要方向，聚焦鋼鐵、有色、電力、石化、化工、建材、機械、航空、船舶、紡織、造紙、食品、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和技術(shù)改造。開展用能設(shè)備能效對標(biāo)，鼓勵企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外能效先進水平和能效標(biāo)桿水平，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造，培育一批國家級和省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用解決方案，培育一批數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。（省工信廳、發(fā)改委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、國資委、應(yīng)急廳、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實。以下各項任務(wù)均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會貫徹落實，不再列出）

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑施工設(shè)備等為重點，分類推進更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。以空調(diào)、照明、門窗等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。持續(xù)實施燃氣老化管道更新改造。加快推進城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新改造。推動老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備淘汰更新。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)和更新。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、自然資源廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）積極推進交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，大力推廣節(jié)能與新能源汽車，提高城市公交、快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例。全面實施汽車國六排放標(biāo)準和非道路移動柴油機械國四排放標(biāo)準，有序淘汰國三及以下排放標(biāo)準營運類柴油貨車。指導(dǎo)各地制定超質(zhì)保期新能源城市公交車動力電池更新淘汰方案，對部分車況較差、電池衰減嚴重的新能源公交車，安排提前報廢；對車況較好的新能源公交車采取電池延?；蚋鼡Q措施。引導(dǎo)各地制定新能源公交車動力電池更換及提前報廢的財政獎勵措施。（省交通運輸廳、財政廳、工信廳、商務(wù)廳、郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）實施“海上福建”行動，大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應(yīng)用。（省工信廳、交通運輸廳、海洋漁業(yè)局、國資委、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）持續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加快節(jié)能高效、先進適用農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）著力提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。聚焦建設(shè)高質(zhì)量的高等教育和職業(yè)教育體系，著力推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準，及時更新并淘汰落后的教學(xué)儀器設(shè)備。（省教育廳、人社廳按職責(zé)分工負責(zé)）開展文旅設(shè)施體檢和評估，推進索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升，出臺金融支持文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策。（省文旅廳負責(zé)）加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等服務(wù)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，推動人工智能在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)提升高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（省衛(wèi)健委、發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）

三、有序?qū)嵤┫M品以舊換新行動

（五）加快推動汽車以舊換新。加大政策支持力度，開展汽車以舊換新行動，促進車輛排放、油耗和安全性等方面升級。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展置換補貼等促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭，促進汽車換新消費。組織開展汽車下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村汽車消費。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準的老舊汽車。積極參與汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭，省公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）推進家電產(chǎn)品以舊換新。開展家電以舊換新行動，支持對消費者購買綠色智能家電給予適當(dāng)補貼。鼓勵各地舉辦家電節(jié)、購物節(jié)等活動，推動家電品牌企業(yè)、賣場、電商平臺開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，開展讓利促銷活動。鼓勵企業(yè)進社區(qū)開展以舊換新活動，提高家電售后服務(wù)能力和水平，不斷提升消費體驗。引導(dǎo)回收企業(yè)按規(guī)劃合理布局并規(guī)范建設(shè)廢舊家電等再生資源回收站點，因地制宜、按標(biāo)準分類推進新建和升級改造綠色分揀中心，提升廢舊家電等再生資源回收覆蓋面。（省商務(wù)廳牽頭，省住建廳、工信廳、供銷合作社、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、機關(guān)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）著力推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵各地組織開展綠色、智能和適老家居消費主題活動。推動家居賣場、電商平臺設(shè)立老年用品銷售專區(qū)專柜，設(shè)置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場景，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，滿足多樣化消費需求。推動各地組織開展陶瓷、衛(wèi)浴、門窗、地板、照明、管材等專場促銷活動，促進產(chǎn)供銷對接，帶動局部改造、舊房裝修等消費。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局、住建廳、工信廳、供銷合作社按職責(zé)分工負責(zé)）

四、積極推進回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。支持耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、平臺企業(yè)加快構(gòu)建逆向物流體系，與專業(yè)回收公司合作，開展逆向回收。支持企業(yè)運用“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展廢舊設(shè)備產(chǎn)品、公共機構(gòu)辦公設(shè)備線上線下交易，促進線上交易平臺發(fā)展。將再生資源回收網(wǎng)絡(luò)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施并配套建設(shè)，支持建設(shè)一批分揀中心，健全再生資源回收體系。鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，完善報廢機動車回收利用體系，優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局。規(guī)范處置強制淘汰、存在嚴重隱患的報廢產(chǎn)品設(shè)備，杜絕通過二手交易等方式重新流入市場。（省商務(wù)廳牽頭，省工信廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、市場監(jiān)管局、供銷合作社、機關(guān)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）推動二手商品流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動全省二手車出口業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。（省商務(wù)廳牽頭，省供銷合作社、市場監(jiān)管局、公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）有序推進再制造和梯次利用。結(jié)合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等，建設(shè)具有區(qū)域特色的再制造和梯次利用產(chǎn)業(yè)新集群。完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系，建立退役電池梯次應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，推進動力電池規(guī)范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術(shù)水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平，拓展和延伸廢棄物利用領(lǐng)域和利用路徑。推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。探索循環(huán)發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)模式，做好再制造產(chǎn)品全生命周期管理。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）全面提升資源再生利用水平。推動資源規(guī)?；谩⒀h(huán)化生產(chǎn)和集群化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。完善“互聯(lián)網(wǎng)+換新+回收+利用”模式，實現(xiàn)再生資源“變廢為寶”循環(huán)利用。支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。及時完善退役動力電池、再生材料等標(biāo)準和政策。（省發(fā)改委、工信廳、住建廳、科技廳、商務(wù)廳、供銷合作社、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、有效實施標(biāo)準提升行動

（十二）加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準。對標(biāo)國際和國內(nèi)先進水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效標(biāo)準，完善重點行業(yè)排放標(biāo)準，持續(xù)優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，開展重點行業(yè)碳排放水平評價標(biāo)準的前期研究。統(tǒng)籌推進節(jié)能標(biāo)準體系優(yōu)化升級，加快修訂工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點行業(yè)節(jié)能標(biāo)準，抓緊制定鋰電池正負極材料等能耗限額標(biāo)準，完善配套檢測方法。積極參與乘用車、重型商用車能耗相關(guān)限制標(biāo)準的制修訂。根據(jù)國家清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，制修訂我省重點行業(yè)企業(yè)碳足跡相關(guān)標(biāo)準。積極參與國家風(fēng)力發(fā)電機、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役等標(biāo)準制定。開展省地方標(biāo)準與相關(guān)國內(nèi)外標(biāo)準比對分析，轉(zhuǎn)化一批先進適用國際標(biāo)準，不斷提高國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化率。支持省內(nèi)科研機構(gòu)、企業(yè)積極參與國際標(biāo)準制修訂。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工信廳、住建廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）強化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準提升。堅持核心產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，從科研、設(shè)計、工藝、檢驗等環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準水平及質(zhì)量，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準升級。嚴格按照國家現(xiàn)行家用電器健康安全標(biāo)準體系及部分家電產(chǎn)品標(biāo)準中涉及抗菌、除菌、消毒的標(biāo)準目錄，加快完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準體系，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。堅持以先進標(biāo)準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼消費品裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快升級消費品質(zhì)量標(biāo)準，完善消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴格消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。探索建立碳標(biāo)簽等標(biāo)準體系，充分發(fā)揮標(biāo)準引領(lǐng)、綠色認證、高端認證等作用。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工信廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）加強資源循環(huán)利用標(biāo)準供給。制修訂廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢汽車及廢舊機電設(shè)備、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢鉛酸電池、廢棄燈具等資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準。完善覆蓋資源利用的環(huán)境管理標(biāo)準。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標(biāo)準。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。探索構(gòu)建資源循環(huán)利用標(biāo)準化信息平臺，在更大范圍、更深層次推廣應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準，便利企業(yè)獲取標(biāo)準的渠道，有效實現(xiàn)標(biāo)準化與信息化的融合。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

六、拓展優(yōu)勢產(chǎn)品供給行動

（十五）加快先進裝備推廣應(yīng)用。大力促進數(shù)控機床、焊接機器人、食品加工設(shè)備、紡織鞋服機械、倉儲物流裝卸設(shè)備、鋰電池制造裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。圍繞動力電池、新能源汽車、電動船舶、工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備、輸配電裝備、風(fēng)電裝備、海洋工程裝備、新型儲能裝備等重點領(lǐng)域，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端供給能力。聚焦行業(yè)設(shè)備更新改造需求，組織開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強首臺（套）技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接，鼓勵在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺（套）技術(shù)裝備，提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。培育一批優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推進工藝、裝備、軟件的系統(tǒng)集成和應(yīng)用，推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。（省工信廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴容。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用等。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展混合動力、純電動、氫燃料電池等新能源路線，提高整車生產(chǎn)能力。推進“光儲充檢”新型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展新型儲能在源網(wǎng)荷儲、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、家居生活等方面應(yīng)用。支持液晶電視、顯示屏、電腦一體機、建材廚衛(wèi)、按摩椅等生產(chǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)，豐富市場供給。（省工信廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）打響“福建制造”質(zhì)量品牌。鼓勵企業(yè)搶抓機遇、立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢、擴大生產(chǎn)，發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場需求，分行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接活動，推介一批符合國家標(biāo)準的好設(shè)備、好產(chǎn)品，支持企業(yè)開拓市場。提升工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌，引導(dǎo)機械、電子、汽車、食品、鞋服等重點行業(yè)企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系，推動制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（省工信廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

七、強化政策保障

（十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管發(fā)展改革工作的副省長牽頭，分管教育、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、醫(yī)療、市場監(jiān)管等工作的副省長參加，省直有關(guān)單位主要負責(zé)同志組成的工作機制，機制辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負責(zé)統(tǒng)籌推進我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的困難和問題。各地各部門要加強協(xié)同配合，強化省市縣聯(lián)動，充分利用有效渠道加強政策宣傳解讀，完整準確傳導(dǎo)擴生產(chǎn)、促消費的強烈信號。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，加強跟蹤分析，推動各項任務(wù)落實落細。重大事項及時按程序請示報告。（省發(fā)改委牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）加大財政稅收支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持我省設(shè)備和產(chǎn)品更新項目。堅持運用財政政策工具支持消費品以舊換新，省級財政加強配套，爭取中央財政安排的節(jié)能減排補助、老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼等，支持符合條件的老舊汽車、耐用消費品以舊換新以及老舊船舶、柴油貨車等更新。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。落實對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及資源綜合利用等稅收優(yōu)惠支持。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管配套措施。（省財政廳、發(fā)改委、稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局牽頭，人行福建省分行按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）優(yōu)化金融支持。積極拓展綠色信貸、綠色債券等金融工具，進一步加大對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的支持力度，用好制造業(yè)中長期貸款政策。引導(dǎo)銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。充分運用人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和多元化綜合金融渠道，支持涉及設(shè)備更新、消費品以舊換新領(lǐng)域的項目實施。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（人行福建省分行牽頭，省委金融辦、國家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十一）加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地用海用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，切實保障合理用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等給予支持和規(guī)范。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳、工信廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）推動科技創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，加強循環(huán)發(fā)展科技創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)打造一批重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，著力提高循環(huán)發(fā)展裝備和技術(shù)供應(yīng)能力。采用“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（省科技廳牽頭，省教育廳、發(fā)改委、工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）